山东省民政厅 关于加快推进新发现和漏报的零散烈士纪念设施抢救保护工作的通知

来源 :山东省民政厅办公室 访问次数 : 发布时间 :2014-06-12

各市民政局:

为加快推进全省零散烈士纪念设施抢救保护工作,确保按时完成工作任务,按照民政部工作部署,现就有关事项通知如下:

一、深刻认识开展零散烈士纪念设施抢救保护的重要意义

零散烈士纪念设施是革命战争年代特定历史条件下形成的产物,是不可再生的红色遗产和宝贵资源。截至2013年10月,全省第一期普查的90521座散葬烈士墓集中迁建和445座零散烈士纪念设施抢救保护工作全面完成,烈士纪念设施分级管理体制和保护长效机制初步建立。但全省还有新发现和漏报的散葬烈士墓37909座、零散烈士纪念设施429座亟需进行抢救保护。各市要充分认识零散烈士纪念设施抢救保护工作的重要意义,以对历史和先烈负责的态度,进一步加强组织协调,确保按时完成新发现和漏报的零散烈士纪念设施抢救保护工作,推动全省烈士纪念设施保护管理工作再上新台阶,更好地发挥烈士纪念设施褒扬先烈、教育后人、服务社会的作用。

二、全力推动零散烈士纪念设施抢救保护工作顺利完成

各市要在认真总结第一期零散烈士纪念设施抢救保护经验、学习借鉴其他地区好的做法基础上,主要依托现有烈士陵园进行统筹规划,按照“适当集中、分类实施”的原则,扎实开展新发现和漏报的零散烈士纪念设施抢救保护工作,确保各项任务按期完成。

(一)统筹规划、有序推进。各市要以全国烈士纪念设施管理保护系统确认的数据为基础,制定新发现和漏报的零散烈士纪念设施抢救保护总体规划和实施方案,并有计划、有步骤地抓好组织实施,确保无遗漏、不重复、零差错。要加强组织领导和部门协作,由民政部门牵头成立专门工作小组,充实工作力量,统筹安排,精心组织;要落实工作责任,充分发挥职能作用,加强协调,注重形成工作合力,注重完善工作方式,确保规划和方案的制定实施、资金配套、社会动员和宣传等各项工作有序进行。各市新发现和漏报的零散烈士纪念设施抢救保护总体规划和实施方案于6月15日前报省厅。

(二)积极协调、加大投入。各级民政部门要根据本次补录的数据资料,按照抢救保护总体规划和实施方案认真核算资金需求,积极争取本级财政支持,同时多方筹集资金,加大投入力度,为零散烈士纪念设施抢救保护工作提供必要的财力支持。根据各地零散烈士纪念设施抢救保护工作进展情况,省厅继续采取“以奖代补”的形式进行资助,奖励资金向工作进展迅速、成效显著的地方倾斜。各地要对补助资金实行专项管理、分账核算、专款专用,严禁截留、挤占和挪用。

(三)适当集中、分类实施。各地要根据抢救保护总体规划和实施方案,组织实施集中抢救保护工程。当地有烈士陵园的,尽可能将零散烈士墓就近迁入烈士陵园;没有烈士陵园的,按其规模大小以县、乡(镇)为单位适当集中,在烈士墓相对集中且条件具备的地方就地修建抢救场所,设置相应的管理机构;对规模较大、烈士纪念设施较多和历史事件有纪念意义的原乡镇或村管理的烈士纪念设施,可在原址上就地改造,完善相关设施,纳入民政部门统一管理。对由烈士亲属管理的,经协商一致,签订管理协议后继续由亲属管理,要以县为单位统一设立标志。

省厅将对各地工作开展情况进行督导检查,定期通报进展情况,并将该项工作纳入全省优抚工作考核和双拥模范城(县)评比的内容。各市也要建立相应的督导检查和通报考核机制,确保全省新发现和漏报的散葬烈士墓迁移、整合、修缮工作以及零散烈士纪念设施维修改造工作于2014年10月1日前全部完成。

三、全面提升全省烈士纪念设施管理保护规范化水平

各市在全面完成零散烈士纪念设施抢救保护任务的基础上,要根据散葬烈士墓迁移、整合、修缮及零散烈士纪念设施维修改造情况,建立健全相应管理制度,扎实做好零散烈士纪念设施日常管理和维护工作。同时,根据本地烈士纪念设施管理保护总体情况,采取有效措施,不断提升烈士纪念设施管理保护水平。

(一)加强制度建设。各市要在年内全部出台关于加强烈士纪念工作的意见,提出加强烈士纪念设施保护管理的有效措施;建立完善市、县两级烈士纪念设施管理办法,明确分级保护管理责任;建立健全各级烈士纪念设施建设管理保护规范、标准和日常管理制度,不断完善烈士纪念设施保护管理制度体系。

(二)加强规范管理。各市要利用开展散葬烈士墓抢救保护的时机,根据《烈士安葬办法》相关要求,按照省厅统一部署,做好《烈士安葬证明书》的发放和管理工作。要按照《烈士公祭办法》相关要求,在当地主要烈士纪念设施保护单位建设并维护好相应的设施、设备,进行相关人员培训,做好当地党、政、军和人民团体、各界代表开展烈士公祭活动的各项保障工作。要加强日常管理,不断提高烈士纪念设施管理保护规范化水平。

(三)加强功能整合。各市要及时将符合条件的烈士纪念设施申报、命名为各级爱国主义教育基地、国防教育基地;积极争取将烈士纪念设施纳入本地红色旅游资源开发,精心打造红色旅游品牌。要加强革命文物的保护管理,及时将符合条件的重点烈士纪念设施列入文物保护单位,对已公布为文物的烈士纪念设施,要按照有关规定加强保护、管理和利用,不断提高烈士纪念设施的综合利用水平。

山东省民政厅

                                                                                                                                                   2014年5月26日